截至7月15日，20名民主推荐人选已度过了公推竞岗的第五关。

    这一关，是对党政干部的领导能力进行测评。接下来，他们还将面临“体检”、“组织考察”、“市委常委会议研究”、“市委全委会票决”、“上报省委组织部审批”、“公示和任职”六道关口。

    聚光灯，应该从竞选者身上移到另一个群体身上，他们不应被公众忽略——那就是公推竞岗活动的考官们。经过艰难联系，我们找到了“驻点调研、演讲答辩及民意测验”的9名考官中的两名进行了专访。他们向公众展现了他们的考官生活，以及他们眼里的公推竞岗的示范意义。    

    龚晓宽：我的7天考官生活

　　突然受邀成为考官

    7月5日下午，龚晓宽接到了贵阳市委的一个电话，对方邀请他参加贵阳市区(县)党委书记公推竞岗选拔活动，他将是其中的一名考官。事实上，他的身份是中共贵州省委讲师团团长、研究员和经济学博士。此前，他根本没有想到他将会受邀成为考官，并见证这个选拔模式中的两道关口：驻点调研和演讲答辩及民意测验。

    这天，离贵阳市公推竞岗选拔模式民主推荐大会刚刚过去一天。

    与他一同被邀请的，还有吉林省委办公厅原副主任、巡视员、中组部党政干部考试与测评中心专家陈德才，贵州省委巡视组组长毛崧，省委组织部副巡视员曾长明，省政府研究室党组书记、主任王礼全，贵州大学党委副书记、教授冯晓宪，安顺市委组织部常务副部长周涛，黔东南州委组织部常务副部长杨事柱，南京师范大学教授、中组部党政干部考试测评中心专家方志军。

    9名来自不同领域的专家，组成了此次贵阳市区(县)党委书记公推竞岗选拔活动的考官团。这一次，他们的任务是给贵阳市区(县)党委书记公推竞岗选拔活动设计驻点调研报告的题目和演讲答辩的题目，此外还负责给这两个环节的竞选者打分。

    在成为此次公推竞岗选拔活动的考官前，他们都要和贵阳市委组织部签订《保密协议书》，“如果竞选者中有考官的亲戚朋友，那这名考官就要回避。”

　　唯一一次散步也有人“陪同”

    7月7日，龚晓宽和其他8名考官就变得不再“自由”，他们身上所有的通讯工具被要求上交保管。这天，经过“民主推荐”环节后，四个区(县)党委书记的20名“公推竞岗民主推荐人选”就从81名参与者中产生了。

    当天，贵阳市区(市、县)党委书记、区(市、县)长人选公推竞岗工作领导小组办公室发布该办第一号公告，正式公布花溪区、小河区、修文县、息烽县党委书记人选公推竞岗得推荐票前五名的情况。

    7月8日，四个区(县)党委书记人选公推竞岗进入“驻点调研”阶段。龚晓宽跟随小河区委书记的5名竞选者去了小河区进行驻点调研，但5名竞选者并不知道他的身份。

    三天的驻点调研时间里，“开会的时候，桌子上没有放我名字的牌子，主持人也不会介绍我的身份。吃饭的时候，我们和他们是分开的，平时只是打个招呼，除此之外，没有和他们说过任何的话。他们调研时，我们只听不说。”

    从7月7日晚上20时，到7月14日19时，是龚晓宽和其他8名考官的“封闭期”。在这个时间段里，他们被安置在金阳宾馆，一人一个房间，吃饭的地方在五楼，“所有的考官都在一起吃”。

    每天，贵阳市纪委和贵阳市委组织部都会派出专人在宾馆巡视监督。他们所有人的手机都被要求上交给贵阳市委组织部保管，“为了防止有人用第二部手机，过道里装了好几台通讯干扰器，房间里的座机上还被贴上了封条。”

    在这个宾馆的楼道里，站着两名武警战士，“就连贵阳市委组织部部长俞静都上不去，这是为了避嫌，因为贵阳市委组织部有两名副部长也是这20名竞选者中之一。”

    在上述时间段里，只有唯一一次半小时的散步时间，“地点是在金阳广场上，有7名贵阳市纪委和贵阳市委组织部的同志陪我们散步”。其余时间里，绝大多数考官就待在房间里，每天都在想着设计驻点调研和演讲答辩的题目，“偶尔会看看电视。”

    龚晓宽带了一台电脑过去，但电脑也被要求上交保管了。“从这些措施来看，它将所有泄密渠道都堵塞了，这说明公推竞岗这个选拔模式是很公正公平的。”

　　这一模式符合民意

    在这个“封闭期”里，9名考官共设计出70-80个题目，最终又与专家和市委领导共同研究后，最终敲定的17个题目，成为20名公推竞岗民主推荐人选在“驻点调研和演讲答辩”两个关口需要被考核的内容。

    他认为，这次公推竞岗选拔模式的公正公平还体现在打分方面，“采取的是去掉一个最高分和一个最低分，最后取平均数，而且每个考官都保持打分的独立性。”

    龚晓宽说，贵阳市区(县)党委书记公推竞岗选拔模式总体上是非常不错的。相比以往，通过这一模式选拔出来的官员更符合民意。一方面，党想选出一名好干部，另一方面，老百姓也想选出为他们服务的最佳干部，“这二者的最佳结合点，就是公推竞岗的模式。”

    在7月14日的演讲答辩和民意测验上，有的竞选者中途有怯场的表现，并最终无法继续演讲和答辩。龚晓宽认为，“面对公众，面对媒体也是作为区(县)级‘一把手’今后将必然要面临的现实考验。因为在未来的施政过程中，难免会面对应急事件，突发事件，这些都是需要‘一把手’具备这方面的能力的。”

    在这次竞选中，有的竞选者的口头表达很好，有的调研报告写得不错，“这样的人在竞选时很有优势，特别是年轻的竞选者。而有些年长的竞选者，因为长期的基层工作，使得他们的领导能力、统筹能力和决策能力等方面都非常不错，但在表达方面要稍微偏弱一些，如何将这二者结合，并选出最佳的官员来，这或许是我们今后将要探索的问题。”龚晓宽说。    

    王礼全：贵阳模式具有首创性

    王礼全也是贵阳市公推竞岗活动的一名考官。

    这位省政府研究室党组书记、主任、教授在被受邀为考官后，目睹了20名竞选者的驻点调研和演讲答辩。他认为，公推竞岗这个活动有着很多积极的意义。

　　党管干部和推进民主结合

    王礼全认为，从基本的层面上来说，这种模式推进干部人事制度的改革。把书记这样一种职位拿出来竞争，在过去很少，“这种形式具有首创性，而竞争岗位的重要性，反映了我们在这方面改革的步伐是很快的。”

    政治体制的改革关键在于用人问题。这种模式(指“公推竞岗”，下同)对我们的干部人事制度改革有很大的推进作用。”王礼全说。

    他认为，事实上，“从管理体制上来看：党管干部是一个基本原则，但同时又要推进民主。在这个问题上，我们要将二者结合起来，这种模式就是一种很好的结合。”

    在干部的选拔和任用上，以前是少数人决定，在少数人中选干部。“而这种公开竞争就不再是少数人的事情了。这种模式把党管干部和实现基层民主有机地结合起来，这是一个有益的探索，尽管在改革上不仅仅只存在这样一种模式，但这种模式能够得到更广泛的认可。以前是伯乐相马，现在是在同一个平台上竞赛，就是看谁最有能力。”

    并且，这种模式一个是在岗位上的突破，因为将书记这样的职位放在了竞选的位置，一个是上下结合的突破。

    这样的公推竞岗模式，引起了百姓的广泛关注，它调动了上上下下一起来思考，怎么样来选择我们的领头人。“这种模式把选地方领导人与地方今后的发展，与百姓的愿望结合起来，选这样的干部就和百姓的利益密切相关了。”

　　给干部提供了竞争平台

    此外，公推竞岗还给很多干部提供了一个竞争的平台。“以前，存在凭资格当选的问题。比如一个干部做了几年之后，就会被认为是理所应该当选相应的职务。如有的是从县长直接晋升到县委书记。”

    而“现在的公推竞岗中，各个部门的同志都可以来参加，这样就激活了干部的活力。参加公推竞岗活动的这些同志，平常就需要提升自身的素质，锻炼自己的能力，注意自己在百姓中的形象。在这种模式中，给竞争的对象带来了一种压力。干部的机制就活了，那些不作为甚至乱作为的行为就会受到一种制约。”

    王礼全说，选拔区(县)党委书记的职务，用公推竞岗模式除了能让更多的人参与到竞选中来以外，还将少数人的权力“肢解”到民众中，从而在一定程度上扩大了民意表达的空间。

    程序设计保证公平公正

    在此次公推竞岗的程序设计方面，王礼全认为，“这次公推竞岗的程序设计和内容的安排，吸收了其他地方的一些优点，也结合了我们自身的长处。”

    在程序设计上，三天的调研时间，使得20名竞选者的调研做得比较扎实，调研报告做得比较详细。但“要完成调研报告，竞争者必须要深入到群众中去做深入实地的调研和考察”

    而在演讲和答辩环节，“既符合贵州的实际，又符合竞选的要求。干部的角色一定要有清楚的定位，干部是人民的公仆，而不是今天当选，明天就对百姓训话。”

    王礼全说，为了保证竞选者的公正公平，在公推竞岗过程中，实行了“双封闭”，即考官封闭，考官手机上交，打电话用公话；考生封闭，考生之间不能进行交流，考生答辩完成之后立即离开，不能与下一位考生交流，这样就确保了题目不能泄露出去。

    在题目的设计上，一个是针对县委书记的职位需要，另外考察的还是基础，是干部在日常工作中必须注意的问题。“这些问题虽然表面看来非常简单，但要回答好还是不容易的。”

    王礼全对20名竞选者的表现“总体还是满意的，但也体现了一定的差距：年轻的同志也显示了他们年轻有为的状态，老同志也体现了经验和老练，稳重和全面，可以说是各有所长。也有少数同志表现不是很理想，这体现了一种综合素质的差异。”