(二)大力加强党的先进性建设，创“五好”党组织。党组以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为目标，以改革创新精神，扎实推进党的基层组织先进性建设，拓展党建工作思路，延伸机关党建成果，探索建立体现行业特色、机关带动、条块结合、上下联动，共同推动事业发展的人口计生系统党建工作新机制，制定了《中共贵州省人口计生委党组“十一五”党的建设工作规划》和《关于指导市(州、地)人口计生委(局)党建工作的意见》、《关于在全省人口计生系统开展创建“想干事、能干事、干成事”领导班子活动的意见》、《关于构建“和谐计生”的意见》等文件(即“1＋3”文件)，省委党建领导小组予以充分肯定并转发全省。省人口计生委连续两次被评为省直机关“党建工作先进单位”。2007年5月，中组部调研检查组到贵州检查中央四个长效机制文件贯彻落实情况，专门听取了省人口计生委党组的汇报并给予了充分肯定。今年，分别有8个党支部(总支)被省委、省直工委和机关党委命名为“五好基层党组织”。

    (三)大力加强和谐机关建设，创“四型”机关。把创建学习型、服务型、效能型和廉洁型机关作为创建文明机关的有效载体，深入开展“学、比、乐”活动。以“学”为工作的基础和前提，每年开展一次读书活动、一次理论研讨、一次知识竞赛、一次大调研、半年一次专题讲座、每月一次学习讲坛等“六个一”活动，提高了机关的学习力；把“比”作为激励机制，开展争先创优活动，形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围；把“乐”作为实现自身价值的体现，营造快乐学习、快乐工作、快乐人生的和谐环境。先后参加全省及省直机关举办的“多彩贵州”歌唱大赛、舞蹈大赛、演讲比赛等活动均取得了好成绩；开展“五必谈”、“六必访”活动，使党的思想政治工作更加人性化，增强了机关的亲和力、感召力；全面加强机关作风建设，着力解决突出问题，杜绝“四难”现象，进一步转变了机关作风；完善并认真落实首问责任制、限时办结制、政务公开制等制度，强化执行意识，提高工作效率；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全机关内部民主管理和监督机制。全委形成了崇尚学习、争创一流、奋发向上的良好氛围。创建学习型机关、机关内部事务民主管理、和谐机关建设等分别在全国人口计生系统和省直机关会议上作典型交流发言。

    (四)大力推进依法行政，创“法治计生”。进一步建立健全了计划生育法规制度。针对基层个别违规行为，出台了“五条禁令”和“十项便民维权措施”，严格规范计划生育行政执法、文明执法，维护群众合法权益。全省各级人口计生部门都开通了“人口计生维权热线”。积极参与“阳光946”节目，委领导走进广播直播间值守热线电话与群众面对面交流沟通，解答疑难问题，受到好评。严格执行来信来访工作有关规章制度，对基层和群众来信来访，做到有登记，按程序办理、按规定落实、按要求回复。推进行政执法规范化建设，营造和谐计生的法治氛围。

    (五)大力加强行风建设，创“廉政计生”。开展“满意在贵州、树文明计生”主题实践活动，建立和完善了《人口计生职业道德规范》，在全系统倡导“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、办事公道、廉洁奉公、奉献社会”的职业道德规范。开展专项治理工作，重点开展涉及千家万户和农民切身利益的专项治理，清理计划生育收费项目和收费标准，治理乱收费、乱罚款，坚决纠正违法违规收支；开展执法检查，坚决纠正违法施政行为；坚决清理假数字、假手术、假证明问题，严肃查处；治理和整顿生育行为，规范二孩生育审批程序，彻底清理查处历年来党员干部职工超生问题。坚持开展“下评上”、“农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”等活动，促进了行风建设。

    (六)大力加强村居民自治，创“民主计生”。充分尊重广大人民群众在计划生育中的主体地位，加强计划生育民主化管理，全面推进计生村(居)民自治，建立和完善村民自治章程和村规民约，调动广大群众当家作主的积极性、主动性，逐步实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。全省有95.22%的村(居)推行计生村(居)民自治，其中44.37%的村(居)达到自治规范要求，基层依法管理、民主管理水平进一步提高。

    (七)大力推进计生优质服务，创“人本计生”。以群众生殖健康需求为导向，积极开展亲情化、温馨化、个性化服务，对计划生育对象实行人权尊重、人性关爱、人文关怀。深入开展“创优”活动，全省有90%以上的已婚育龄群众建立了生殖健康档案，年开展妇科病普查普治达276万人次，不育不孕症筛查诊治18451例。引入“玛丽斯特普”国际项目服务理念，提升服务管理水平。广泛开展创建“优质服务县活动”，全省省级计划生育优质服务先进县51个、国家级优质服务县达18个，创优工作在全国省市区中处于前列。

    (八)高度重视民生问题，创“惠民计生”。让计划生育改革成果惠及千万计生群众，着力解决满足人民群众突出需求的问题。一是不断完善奖励扶助政策。着力完善对计生女儿户、农村放弃政策内二孩生育和独生子女家庭的利益导向政策，重点解决“率先致富、子女成才、老有保障”。在全省57个县建立对未满60周岁的农村独生子女户、双女户进行奖励的新制度，直到与国家农村计生奖励扶助制度对接，使这些群众平均提前20年享受奖励扶助政策，共发放奖励金1728.85万元，52927人受益，群众生育观念进一步转变。投入农村计生家庭奖励扶助金1484万元，使24733人受益；投入307万元实施“少生快富”工程，1227户计生户受益；认真实施《贵州省计划生育特殊家庭扶助实施办法》，投入442万元，救助3681人。二是建立人口计生融入新农村建设的“三新”示范点。开展“新农村新农家新农民”活动，把计划生育融入到社会主义新农村建设中，培育“计生是模范、致富是能手、民主是主人、文明是典型、健康是标兵”的新农民，构建“生育有计划、致富有门路、生活有提高、环境有改善、家庭有和谐”的新农家，推动社会主义新农村建设，每年投入100万元重点抓了20个村的试点，使农村群众真正得到实惠。三是抓好“双万”帮扶联系点。积极开展“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，委机关与边远的印江自治县杉树乡冉家村结对帮扶，机关党委及18个总支、支部按职能分为五个帮扶组，开展帮扶活动，每个支部(总支)每年为帮扶点办1-2件实事。仅2008年初以来，到村的灾后重建资金10万元，慰问计生户、贫困党员、贫困儿童现金和物资4.5万元。已完成257亩茶叶种植任务，其它项目也正在启动实施，受到群众的好评。

    (九)大力加强现代生育文化建设，创“人文计生”。对全省范围内过去一些有悖“人文关怀”的计生标语进行了彻查和清理，代之以体现以人为本、更加人性化的内容。以建设现代生育文化、转变群众生育观念、提高群众生殖健康知识和依法维权意识为目标，广泛开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”和“生育关怀行动”等活动，采取“民族民歌唱计生”、计划生育“三下乡”等群众喜闻乐见的形式，宣传党的计划生育政策，营造现代生育文化氛围。在全省开展“扶助自强女孩”活动，引起省内外爱心人士的广泛关注，目前已有200多名学习成绩好、家庭困难而又表现出自强自立的女孩得到扶助。

    (十)广泛开展献爱心活动，创“文明计生”。每年都开展向灾区和贫困群众“送温暖、献爱心”活动，春节期间，省人口计生委领导走访慰问计生贫困群众和留守儿童，帮助他们平安过冬、欢乐过年。计生群众遭受重大灾害，及时组织慰问。去年3月8日榕江县晚寨村遭受特大火灾洗劫，5月24日，纳雍县董地乡遭受特大雹灾袭击，省人口计生委党组在第一时间就派慰问组赴灾区慰问群众和独生子女户、二女绝育户，分别送去了13万元和10万元救灾款，帮助他们恢复生产、重建家园。今年6月上旬，紫云自治县等地发生特大洪涝灾害，党组及时派出慰问组前往慰问，送去了20万元慰问金。

    在今年初这场历史罕见的雪凝灾害中，全省人口计生系统迅速投入“抗凝冻、保民生”战斗，省人口计生委党组紧急调剂了260万元资金，党员干部职工捐款3.7万元，支持全省9个市、州、地的重灾区。党组成员分别率工作组深入到重灾区指导重建工作。全系统广大党员干部在停水停电、交通中断的恶劣条件下，坚守岗位，斗严寒、抗凝冻，保护了育龄群众和孕主妇的身心健康。

    在四川汶川大地震灾害中，委机关各级党组织积极动员广大党员干部和职工发扬“一方有难、八方支援”的精神，踊跃捐款，共捐款10.077万元，党员交纳“特殊党费”6.052万元，“特殊工会费”2.903万元，“特殊团费”700元。（龙怀宪 向永东）